老旧小区占比高，没有物管难管理；基础设施不完备，居民生活幸福指数低；流动人口众多，治安问题难破解；居民需求多样化，如何满足居民需求是问题……

　　基层市域社会治理，该怎么办、如何干、怎么抓？

　　面对这些问题，昆明市西山区永昌街道党工委书记李绍文一语道破：“用党建这根‘针’，穿起社会治理千根‘线’。”

　　作为昆明市主城区核心街道之一，昆明市西山区永昌街道，依托街道83个基层党组织，实现对1719名党员、20210户居民的服务全覆盖。通过“党建引领双网服务”“党建引领院坝小管家”“党建引领五位一体”、“党建引领房屋分色管理”等，推进市域社会治理现代化，为基层治理蹚出了一条条新路径。

　　小事不出“格”，大事不出“网”

　　当“互联网+”和“网格管理”相遇，生活中的大小事，老百姓只需要拿起手机动动手指就可以了。

　　“我家里莫名出现了淹水，希望社区工作人员能帮忙解决。”近日，居住在永顺里社区30号楼的一户居民一大早通过手机微信小程序“慧顺通”向社区反映问题。

　　群众事，无小事。网格员苏艺佳很快通过“社区通”APP查看到了问题，立马组织了专业人员上门察看。在确定是因楼上排污管道堵塞，污水倒灌所致后，又马不停蹄叫来了楼上6户居民一起到社区党支部协商解决。当晚九点，经过讨论，大家同意自查处理各家排污管道堵塞问题，后由社区牵头检查整改情况，确保污水倒灌问题得到彻底解决。

　　“从发现问题到解决问题，整个过程也不过一个白天的时间。如此快速，离不开一部手机和一名社区网格员。”永顺里社区党总支书记、居委会主任者文英介绍，这是社区党支部为解决好联系服务群众“最后一公里”问题，而实行的“互联网+幸福网格”双网并行的社区治理模式，通过网上“联动”、网下“互动”，居民只需要一部手机就能随时随地反映问题，由网格员在线下为他排忧解难。

　　目前，永昌街道16个社区均已开始实行推广“互联网+幸福网格”项目建设，街道和社区的服务质量和水平较以往都有了很大提升。

　　“五位一体”整合资源顺民意

　　盛高大城社区“五位一体”合署办公。人民网 曾智慧摄

　　去年年底，在盛高大城社区的一次联席会议上，社区党支部书记、居委会主任苏群给盛高大城小区的物管、开发商下了最后通牒，要求他们用3个月的时间彻底解决13栋居民楼基坑反臭气的问题。

　　会后，在社区党支部的监督下，整改施工推进迅速，在今年3月完成验收，困扰小区300余户居民长达3年之久的顽疾终于得以解决。

　　苏群介绍，问题解决的关键离不开社区“党建引领五位一体”治理模式。即以社区党支部为核心，以社区居委会为主体，以辖区派出所（警务室）、业主委员会和物业公司为依托，五方联动合署办公。“五方”通过每月一次的联席会议，协商解决居民反映强烈的突出问题，并设定整改时限，互相制约监督。

　　在“五位一体”治理模式下，居民反映停车难，联席会议上，“五方”商讨后联系交警部门新划定了200个停车位；居民反映娱乐、健身空间不足，联席会议上，大家商讨决定，由物管提供1000平方的场地，居委会提供健身支持，区文体局提供健身器材，丰富居民群众的体育文化生活；居民吐槽消防通道被占用，社区立即责成物管对占用消防通道行为进行及时纠正……

　　“现在居民遇到大事小情，第一时间都会先到社区解决，这说明我们的工作得到了认可！”对于苏群来说，这种“被需要”的感觉，让她的工作充满了幸福感。在社区居委会办公室，满屋的红色锦旗，更是居民对社区工作的认可。

　　为民服务无止境。为了让社区服务更加专业化，同时调动社区居民参与社区治理的积极性和主人翁精神，2018年，“美丽盛高邻里守望服务站”挂牌成立，通过引入专业社会组织力量，为社区提供老年服务、青少年照顾、兴趣培训班等，打造出“人人参与”的社区共治生活环境。

　　如今，“五位一体”治理模式已经在盛高大成社区“开花结果”。走在社区，一幅邻里和谐共处，居民、物业、居委会、党支部其乐融融的美好画面展现在眼前。

　　汇聚群众力量 服务居民零距离

　　永兴帮帮团。永兴路社区供图

　　在永兴路社区，一群华发老人身穿黄色小马褂，手拿扫帚撮箕站在社区门口笑容灿烂的大合照令人印象深刻。

　　她们是由一支在社区活跃了近20年的志愿者队伍发展而来——“永兴帮帮团”，团队成员的平均年龄在70岁左右。

　　团如其名，在永兴路社区他们承担了解决居民生活“疑难杂症”的作用，也是社区基层治理中不可或缺的群众自治力量。

　　居民唐云荷的女儿因患有遗传性小脑共济失调，吃喝拉撒都离不开家人的照顾。“帮帮团”团长李志萍得知后，常会带着团员们一起到唐云荷家里帮忙，定期帮她给女儿洗澡，干些家务活，或者买些生活物品带去……唐云荷备受感动的同时感慨道：“多亏了‘帮帮团’这群老姐妹的照顾，不然我撑不到现在！”

　　2019年永兴路社区被评为“昆明市最美志愿服务社区”。去年，“永兴帮帮团”入选昆明市最佳志愿服务队的“十佳”之一、2020年“昆明好人”荣誉称号。

　　同样，在永和里社区，也有一群热衷于为社区居民提供服务的人。他们在党员的带领下，协助社区开展8小时以外的居民院坝管理工作，参与院内环境卫生、治安、安全等方面的监督治理工作，减轻了社区工作量的同时，也让社区群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。他们被叫做——红色小管家。

　　“大妈，这是你家的电动车吗？根据管理制度，是严禁私拉电线充电，赶快收起来，不然就该罚款了。”在永和里社区6号院，“红色小管家”张小玲正对一户居民的不文明行为进行劝阻。

　　作为一名“资深管家”，张小玲这样评价自己——闲不住，还爱管闲事。小区楼道没人打扫，她就动员大家参与卫生保洁，还制定了值日表贴在了楼道的显眼处；邻里之间谁有困难需要帮助了，她跑得比谁都快；楼道内、消防通道上有杂物了，她总会上前提醒清理……

　　久而久之，“爱管闲事儿”的张小玲，竟让人有些离不开了，因为在社区琐碎事务总有她替大家操心在前。

　　此外，在益康路社区，通过推动小区党支部领导居民自治协商，形成了“党建领航 事务评议‘五话’递进”工作模式。以召开“居民院坝协商议事会”为桥梁，畅通解决问题和信息沟通的渠道，充分听取居民意见建议，协调处理环境卫生、治安和违规建筑等问题。

　　房屋分色管理 让社区治理更精细化

　　社区人员构成复杂，如何实现对流动人口、空巢老人、残疾人等重点人口的精细化管理？在永宁里社区，一张“党建引领社会治理房屋分色管理”网格图暗藏“乾坤”。

　　在这张网格图里，每一户居民的单元格前都贴着不同颜色的图标：党员户是红色的、流动人口是蓝色的、多合一出租户是橙色的、残疾人是绿色的……通过13个不同颜色、不同款式的图标，永宁里社区实现了对辖区1600余户居民的分色管理。在社区党组织-小区党支部-红色网格党小组的三级组织架构之下开展党建引领市域社会治理。

　　如此一来，在社区管理人员的眼中，每一户居民的人员构成他们都一目了然，有助于有针对性地开展社区服务：通过加强与双报到在职党员的沟通交流，可以调动他们参与社会基层治理的积极性、借助“我为群众办实事”实践活动实现与社区困难群体的结对帮扶……

　　“下一步我们将着力把人口分色管理工作进行细化，依托‘互联网+幸福网格’，实现一户一档，形成基层治理闭环，让服务群众的最后一公里更畅通。”永宁里社区党支部副书记禹姝介绍。

　　这些都是永昌街道在基层市域社会治理中的一个个缩影。

　　民生无小事，枝叶总关情。多年来，永昌街道通过党建引领、社区服务、居民自治、基础设施、社会稳定、物业管理、社区教育七个维度推进市域社会治理，实现了共建共治共享的社区治新理局面，让一个总人口7.9万、老旧小区占比60%、流动人口占比40%的地方，华丽蜕变为全国和谐社区建设示范街道、云南省级文明单位、全省先进基层党组织、市级基层党建示范点等令人艳羡的幸福街道，吸引了来自省内外众多社区工作人员到此参观学习。